全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高市場監(jiān)管效能、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措,平羅縣市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照縣委、縣政府、市場監(jiān)管廳關(guān)于全面深化改革的決策部署,持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管工作走深走實(shí),積極營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視推進(jìn)有力。認(rèn)真發(fā)揮好市場監(jiān)管局在部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用,局領(lǐng)導(dǎo)參與“雙隨機(jī)”工作方案的制定,分析研討“雙隨機(jī)”工作,全程關(guān)注“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決“雙隨機(jī)”抽查工作中遇到的問題,對(duì)部分未及時(shí)開展部門聯(lián)合抽查檢查任務(wù)的單位進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo),督促其完成每一項(xiàng)工作任務(wù),推動(dòng)全縣整體工作有序開展。

二是統(tǒng)籌制定工作方案。探索“一業(yè)一查”跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查監(jiān)管模式,依托部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,結(jié)合市場監(jiān)管廳雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查工作計(jì)劃和平羅縣權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單,充分考慮檢查事項(xiàng)的耦合性和監(jiān)管職責(zé)的關(guān)聯(lián)性,選取對(duì)企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項(xiàng),統(tǒng)籌制定平羅縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃和工作指引,涵蓋食品安全、學(xué)校辦學(xué)、民用爆炸物品、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等41個(gè)抽查項(xiàng)目,每個(gè)抽查事項(xiàng)均明確了檢查對(duì)象、發(fā)起部門和配合部門,便于部門聯(lián)合檢查的實(shí)施。

三是完善隨機(jī)抽查“兩庫”。完善執(zhí)法人員名錄庫,系統(tǒng)整合執(zhí)法人員力量,執(zhí)法人員庫涵蓋縣級(jí)所有具有執(zhí)法資質(zhì)人員,并根據(jù)人員變動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法檢查人員名錄50余人次。完善檢查對(duì)象名錄庫,覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)市場主體(企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶)2.7萬余戶;探索建立非市場主體檢查對(duì)象名錄庫,對(duì)檢查對(duì)象名錄庫分領(lǐng)域、分類管理,將學(xué)校、幼兒園等事業(yè)機(jī)構(gòu)主體錄入檢查對(duì)象名錄庫,進(jìn)一步擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋范圍。

四是規(guī)范行政檢查行為。加大聯(lián)合監(jiān)管力度,建立行業(yè)主管部門“牽頭吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制,各行業(yè)主管部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,組織協(xié)同部門聯(lián)合開展“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管工作,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法由“單兵獨(dú)戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“綜合監(jiān)管”躍升實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的綜合查辦工作成效。截至目前,全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域開展雙隨機(jī)抽查任務(wù)188項(xiàng),檢查經(jīng)營主體1420戶,其中:部門聯(lián)合抽查任務(wù)59次,檢查經(jīng)營主體222戶。抽查完成的任務(wù)已全部錄入系統(tǒng)并對(duì)外公示。

五是信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開展差異化“靶向性”監(jiān)管,在抽取檢查對(duì)象和任務(wù)制定時(shí),將雙隨機(jī)任務(wù)與區(qū)廳信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、餐飲量化分級(jí)和相關(guān)部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象有機(jī)結(jié)合,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)主體,降低檢查比例和頻次;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的企業(yè)主體,提高檢查比例和頻次,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)守法誠信企業(yè)“無事不擾”、對(duì)違法失信企業(yè)“無處不在”。雙隨機(jī)問題發(fā)現(xiàn)率逐年提高,差異化精準(zhǔn)監(jiān)管成效顯現(xiàn)。

下一步,我局將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭單位的職責(zé),做好各部門和業(yè)務(wù)科室之間的銜接溝通,除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外,原則上所有行政檢查通過行業(yè)(主管)部門牽頭以“一業(yè)一查”模式,按跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查的方式進(jìn)行,著力破解市場監(jiān)管中存在的重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等難題,有效提高監(jiān)管綜合效能。