各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門：

現將《平羅縣2025年加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

??

??

平羅縣人民政府辦公室

2025年5月19日

（此件公開發(fā)布）

平羅縣2025年加強荒漠化綜合防治和

推進“三北”等重點生態(tài)工程建設實施方案

??

為深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神以及習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會重要講話精神，認真落實區(qū)、市、縣黨委、政府關于加強荒漠化綜合治理生態(tài)建設安排部署，平羅縣荒漠化綜合防治工作堅持以“三北”重點工程建設為統(tǒng)領，將荒漠化綜合防治與賀蘭山生態(tài)修復、濕地保護、河東毛烏素沙地系統(tǒng)治理相結合，精心謀劃，精耕細作，合力推進森林、草原、濕地生態(tài)保護修復和沙化土地綜合治理開展荒漠化綜合防治工作，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役。結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

2025年平羅縣荒漠化綜合防治和推進“三北”重點生態(tài)工程建設以防沙治沙、林草濕荒保護修復、礦山修復等為重點，實施重點項目6個，計劃投資1.42億元。完成沙化土地綜合治理5.03萬畝，濕地保護修復4.8萬畝，中幼林及退化林撫育1.41萬畝。謀劃儲備項目7個，計劃投資0.46億元。

二、重點任務

（一）實施重點項目

平羅縣按照推進“三北”等重點生態(tài)工程建設和全面打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持科學治理與適度利用相結合的原則，聚焦賀蘭山東麓平羅段生態(tài)修復、河東毛烏素沙地防沙治沙系統(tǒng)治理、平原灌區(qū)綠網綠廊綠道改造提升以及林草濕荒一體化保護修復項目建設，持續(xù)推進荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設。

1.河東沙地生態(tài)治理項目。以毛烏素沙地西緣防沙治沙為主攻方向，堅持嚴格保護、科學治理的原則，持續(xù)推進河東地區(qū)防風固沙帶建設，采用工程固沙+灌草治理、灌草治理2種模式，全面治理河東流動沙地和半固定沙地中的活化沙丘，遏制土壤沙化，提升林草綜合植被覆蓋度，形成完善的防風固沙體系，改善黃河東岸生態(tài)環(huán)境，治理沙化土地面積5.03萬畝，同步配套建設小型水利水保設施8處，概算投資6842.1萬元。

2.2024年三北工程林草濕荒一體化退化濕地修復項目。圍繞縣域內天河灣、沙湖、鎮(zhèn)朔湖三大主要濕地保護區(qū)，堅持以濕地保護優(yōu)先、科學修復、合理利用為基本原則，以鞏固和擴大濕地面積、增強濕地生態(tài)功能、保護生物多樣性為目的。采用岸線維護、水系連通、水生動物恢復、水生植被恢復、陸生植被恢復、陸生植被撫育管護等措施，概算投資3825萬元，完成濕地保護修復4.8萬畝。確保發(fā)揮濕地生態(tài)效益、景觀效益和經濟效益。

3.平羅縣黃河左岸礦山生態(tài)修復項目。圍繞提升生態(tài)環(huán)境質量和水土保持能力、增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能目標定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、節(jié)約資源的建設原則，采用對治理區(qū)地形的自然重塑、土體的近自然構建、天然降水的有效利用、土壤植被的恢復的措施，修復歷史遺留廢棄礦山201.52公頃，共涉及歷史遺留廢棄礦山治理圖斑31個，概算投資1816萬元。防控治理區(qū)生態(tài)安全隱患、提高土地蓄水能力，減少水土流失，有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.平羅縣（靈沙鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)）中心村人居環(huán)境整治綠化項目。根據村莊的自然條件和產業(yè)特色，充分利用邊角地、空閑地、撂荒地，拓展綠化空間，圍繞村莊“干凈、整潔、和美”目標定位，采取喬、灌、花合理配置，對靈沙鄉(xiāng)靈沙村、陶樂鎮(zhèn)王家莊村、寶豐鎮(zhèn)新勝村3個中心村進行綠化美化，綠化面積110畝，概算投資962萬元。

5.2024年三北工程林草濕荒一體化中幼林及退化林撫育項目。結合平羅縣林草資源實際，采取退化林平茬復壯、補植補造、修枝撫育、除草灌水等措施，持續(xù)提升林分質量，有效改善退化林分結構和生境，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進防護林防風固沙、保持水土、改善小氣候、維護生物多樣性等綜合生態(tài)服務功能充分發(fā)揮，實施中幼林及退化林撫育1.41萬畝，其中：退化林修復0.38萬畝，中幼林撫育1.03萬畝，概算投資553萬元。

6.“日中植樹造林國際聯(lián)合事業(yè)”寧夏平羅植樹造林項目。為促進中日兩國植樹造林合作交流，經國家林業(yè)和草原局與日中友好會館協(xié)商，擬定在我縣開展中日植樹造林國家聯(lián)合項目，造林面積700畝，栽植榆樹1.47萬株，樟子松0.3萬株，檸條2.3萬株，花棒2.3萬株，總投資168萬元。

（二）續(xù)建重點項目

為深入推進“三北”工程等重點生態(tài)工程建設，全面打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，及時掌握推進續(xù)建項目進展情況，確保項目按期竣工。一是賀蘭山區(qū)域，水源涵養(yǎng)、110國道、老灣生態(tài)林3個生態(tài)建設項目，督促建設單位抓緊開工建設，確保高質量完成項目建設，達到設計的預期效果。二是河東區(qū)域，毛烏素沙地系統(tǒng)治理項目、退化林補植補造項目、灌木林建設項目、毛烏素流動沙地殲滅戰(zhàn)示范工程（兩高兩新）、防沙治沙綜合治理技術示范推廣、治沙林場2023馬山頭項目、毛烏素沙地（紅陶公路紅崖子段）二期防沙治沙項目7個重點項目，抓緊開工建設，搶抓春季植樹造林有利時機，對成活率不達標的區(qū)域及時進行補植補造，對退化林及時進行修枝撫育和灌水，對未完工的部分項目抓緊調整地塊落實位置及時進場施工，確保項目按期完工，保障苗木成活率。

（三）謀劃儲備項目

重點圍繞河東防沙治沙防護林建設、三北工程良種基地建設、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復、林草資源基礎設施改造提升四個方面，積極搶抓機遇、準確把握政策，結合國家林草局、自治區(qū)相關廳局指導意見，謀劃儲備項目7個，計劃總投資4600萬元，建設防火應急道路17.46公里，采用灌草綜合治理零星沙化土地1000余畝，林草濕荒一體化保護修復近1萬畝。

三、林草資源保護管理

以林長制為抓手，持續(xù)增綠、聚焦護綠、立足用綠，構建起全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長效機制，為推進生態(tài)文明建設提供了有力的制度保障。

（一）加強資源保護管理，優(yōu)化提升生態(tài)保護修復。嚴格落實林木管護長效機制，在苗木挑選、栽植作業(yè)、后期養(yǎng)護等關鍵環(huán)節(jié)層層把控，切實提升苗木的成活成林率與造林保存率。大力推行標準化、規(guī)范化管理模式，讓綠化工作成果更加穩(wěn)固持久。

（二）以林長制為總抓手，持續(xù)推進生態(tài)保護發(fā)展。以林長制為總抓手，建立“林長+警長+檢察長”聯(lián)合辦案工作機制，切實運用“政法藍”守護“生態(tài)綠”。充分運用信息化手段，加強日常監(jiān)測，開展實地核查，及時發(fā)現和處置各類違法違規(guī)問題，高效推進年度森林督查工作。

（三）加強防火防蟲宣傳，筑牢林草資源安全屏障。嚴格落實林業(yè)有害生物防治作業(yè)要求和森林草原防火監(jiān)管責任，組織召開全縣森林草原防火工作會議和防火實戰(zhàn)演練，嚴格24小時值班值守和領導帶班制度。通過視頻測控系統(tǒng)對重點林區(qū)、草場進行“天空地”一體化全天候監(jiān)測，爭取森林防火項目，配發(fā)設備器材，提高設備保障能力。

四、實施方式

（一）扎實做好防沙治沙工作。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，堅持以水而定、適地適綠、喬灌草一體，做好稻草采購、儲存苗木、調配機械、組織勞力，推進防沙治沙工作有序開展。

（二）推動項目管理提質增效。為確保重點工程項目建設取得實效，發(fā)揮示范引領作用，加強防沙治沙工程項目化管理。對關鍵區(qū)域、關鍵節(jié)點、關鍵動作落實精細化管理，對規(guī)劃設計、苗木采購、沙障材料、栽植管護等實行招標，確保項目建設成效。

（三）建立科學聯(lián)防聯(lián)治機制。圍繞沙區(qū)林草植被高效恢復模式、抗逆性強的優(yōu)良樹種草種選育、光伏治沙、林草沙產業(yè)綜合開發(fā)等重點難點問題，多部門、多渠道整合資源，形成合力攻堅、全面攻堅的新格局。

五、實施步驟

（一）準備階段（2025年1月1日—2025年1月31日）。完成各項目實地勘察論證及可研、初步設計編制等。

（二）前期階段（2025年2月1日—2025年2月28日）。組織開展各建設項目立項批復、工程招投標等工作。

（三）實施階段（2025年3月1日—2025年11月30日）。嚴格按照項目實施方式和防沙治沙技術規(guī)程要求，認真組織、全面完成各項防沙治沙工程，完成工程固沙+灌草治理模式、灌草治理模式等建設任務。強化技術指導，提高防沙治沙工程質量。

（四）管護階段（2025年12月1日—2027年12月31日）。按照管理責任分工，各責任單位認真組織開展灌草后期養(yǎng)護管護工作，確保防沙治沙成效。

六、保障措施

一是建立主要領導親自抓，分管領導全力抓的工作機制，成立工作專班，切實履職盡責，細化工作分解，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。二是科學編制防沙治沙方案，落實最嚴格的耕地保護制度，合理確定防沙治沙目標和總體布局，謀劃實施可行的設計方案，精準安排防沙治沙任務，把任務分解落實到具體山頭、地塊。三是加快項目建設進度，確保工程建設質量，成立項目推進專責工作組，選派專業(yè)技術人員，采取包片蹲點的方式，長期深入項目施工現場，督促指導項目建設，全力推進項目建設取得實效。四是積極依托新聞媒體，豐富宣傳形式，開展多層次、多渠道、多形式的科學防沙治沙宣傳活動，提高全社會愛綠、護綠意識，營造全社會共同關心、支持、參與荒漠化防治行動的良好氛圍。

附件：2025年平羅縣荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)建設項目表