各市、縣(區(qū))人力資源和社會保障局,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《貫徹落實國家職業(yè)標準行動年活動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

???自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2024年6月6日

????(此件公開發(fā)布)
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貫徹落實國家職業(yè)標準行動年活動實施方案

為貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神,全面落實人力資源社會保障部 公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于加強職業(yè)技能評價規(guī)范管理工作的通知》(人社廳發(fā)〔2024〕27號),全面實施“技能寧夏”行動,不斷提升技能人才評價工作質(zhì)量,為我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐,決定從2024年開始,全面啟動“貫徹落實國家職業(yè)標準行動年”(以下簡稱“貫標年”)活動,特制定以下方案。

一、指導思想
????全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于技能人才隊伍建設(shè)系列決策部署及自治區(qū)黨委、政府工作要求,以創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才為出發(fā)點,深入貫徹落實國家職業(yè)標準,健全技能人才評價機制,加強技能人才評價監(jiān)督管理,將技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、技能競賽等工作有機銜接、系統(tǒng)推進,全鏈條、多維度、強有力地支持我區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才體系。
????二、主要目標
????通過開展“貫標年”活動,各級人力資源社會保障部門建立健全多元評價、標準構(gòu)建、質(zhì)量督導、評價監(jiān)管、信用評估等體系,積極指導各級各類職業(yè)技能評價機構(gòu)(以下簡稱“評價機構(gòu)”)鑄牢標準意識、責任意識和質(zhì)量意識,建立健全技能人才評價工作機制,規(guī)范技能人才評價工作流程,強化技能人才評價考評質(zhì)量,促進我區(qū)技能人才高質(zhì)量發(fā)展。
????三、重點工作
????(一)構(gòu)建多元技能評價機制。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責構(gòu)建高質(zhì)量技能人才評價工作體系,選取部分職業(yè)(工種)、部分社評組織開展高級工及以上省級聯(lián)考試點工作,逐步擴大試點職業(yè)和地區(qū)范圍;地級市人力資源和社會保障部門選取部分職業(yè)(工種)、部分社評機構(gòu)組織開展初中級工市級聯(lián)考試點工作。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和技能品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等,加大專項職業(yè)能力考核項目力度;完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度,逐步擴大特級技師、首席技師評聘試點范圍,引導試點企業(yè)牽頭開展評價標準、題庫資源等技術(shù)開發(fā)的“新八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。
????(二)嚴格評價機構(gòu)備案管理。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責建立技能評價備案評估機制,制定評估標準,對即將備案期滿的評價機構(gòu)采取資料審查、系統(tǒng)監(jiān)測、實地核查或第三方等形式進行評估,將評估結(jié)果作為評價機構(gòu)繼續(xù)開展評價工作、拓寬評價范圍、退出評價機構(gòu)目錄等重要依據(jù)。對違規(guī)違紀的評價機構(gòu),一經(jīng)查實,將作出取消證書、暫停評價等處理,情節(jié)嚴重的,取消評價機構(gòu)備案資質(zhì)。
????(三)加強評價機構(gòu)組織管理。各級人力資源和社會保障部門要指導評價機構(gòu)嚴格依照國家職業(yè)標準,規(guī)范評價考務(wù)管理、質(zhì)量管理、題庫管理和證書管理等。健全考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導人員隊伍,規(guī)范配備與評價職業(yè)(工種)相匹配的理論考試、實操考場、技能操作設(shè)施設(shè)備,規(guī)范管理技能人才評價檔案材料,確保技能評價工作質(zhì)量。
????(四)規(guī)范技能評價考評流程。各級人力資源和社會保障部門要按照國家職業(yè)標準中技能評價考評工作要求,明確崗位職責,細化考前、考中及考后事項規(guī)則,按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則,指導評價機構(gòu)規(guī)范技能評價考評全過程,做到考評有計劃、過程有痕跡、考場有記錄、閱卷有簽名、發(fā)證有臺賬、實操有視頻、事后有檔案,實現(xiàn)全過程留痕、責任可追溯。
????(五)完善技能評價質(zhì)量督導。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責加強全區(qū)質(zhì)量督導培訓力度。各級人力資源和社會保障部門要指導評價機構(gòu)貫徹落實國家職業(yè)標準,按照《寧夏技能人才評價質(zhì)量督導工作規(guī)程》要求,規(guī)范質(zhì)量督導程序及行為,重點圍繞申報資格、考場安排、考評管理、命題制卷、考務(wù)組織和成績審核等方面進行督導,并落實質(zhì)量督導人員對現(xiàn)場質(zhì)量簽字生效制度,提高技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督管理工作的操作性和有效性,確保考評公平公正。
????(六)加大技能評價監(jiān)督管理。各級人力資源和社會保障部門要加強管理技能人才評價工作,按照國家有關(guān)規(guī)定,構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的質(zhì)量監(jiān)管體系,采取“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式,保障國家職業(yè)標準的貫徹落實。要加強對技能評價質(zhì)量督導要求和操作實施流程環(huán)節(jié)的理解把握,通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式,對評價機構(gòu)及其評價活動進行抽查檢查,動態(tài)公布檢查結(jié)果,及時受理群眾投訴舉報和媒體報道反映的問題。
????(七)增強技能評價退出機制。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責技能評價工作的技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)管和違紀違規(guī)處理,制定技能評價處罰退出機制,對不貫徹落實國家職業(yè)標準、評價行為不規(guī)范、評價質(zhì)量不高、社會反響不好的評價機構(gòu)實行動態(tài)調(diào)整。對已備案機構(gòu)無故超過一年不開展評價工作的,逐步規(guī)范、清理、退出。
????(八)夯實技能人才評價隊伍。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責組織開展全區(qū)技能人才評價工作管理人員、考評人員、質(zhì)量督導員培訓班,提升各級技能人才評價管理部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,以及指導各地宣傳貫徹落實國家職業(yè)標準,建立誠信檔案,通報表揚,對考評人員年度考核不合格或出現(xiàn)考評問題的不再續(xù)聘。各級人力資源和社會保障部門可結(jié)合實際,采取線上線下等形式,對相關(guān)工作人員進行培訓。同時,指導評價機構(gòu)加強自身評價隊伍建設(shè),考評員、督導員配置應(yīng)滿足評價需求且持證上崗。各評價機構(gòu)應(yīng)建立考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導人員隊伍,加強技能人才評價有關(guān)政策、職業(yè)素養(yǎng)、評價流程、職業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等培訓,提升組織實施評價的工作能力。
????(九)建立技能評價題庫管理。自治區(qū)人力資源和社會保障廳探索建立“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、集中管理、共建共享”題庫資源建設(shè)體系。鼓勵公辦院校牽頭組建題庫編審專家團隊,整合、開發(fā)、更新新型優(yōu)質(zhì)題庫。鼓勵評價機構(gòu)積極參與題庫資源建設(shè)工作,并加大推行職業(yè)技能等級認定理論知識無紙化考試。評價機構(gòu)要及時更新完善與其評價職業(yè)(工種)相適應(yīng)的題庫或試題資源,做好試題使用情況的留痕備檔,題庫及試題資源質(zhì)量納入評價機構(gòu)評估內(nèi)容,不定期接受抽查。
????(十)完善技能評價服務(wù)平臺。自治區(qū)人力資源和社會保障廳持續(xù)完善服務(wù)人才、服務(wù)市場、服務(wù)管理的全程可追溯、全程可留痕的便捷化、數(shù)字化服務(wù)平臺,增設(shè)考生信息錄入和證書生成環(huán)節(jié)雙預警功能,強化考評人員資格審核管理。全面推開電子證書信息化建設(shè),支持證書在線查詢、在線領(lǐng)取、在線出示和在線驗證,實現(xiàn)證書的信息化、便利化應(yīng)用,提高證書在社會服務(wù)領(lǐng)域中的運行效率。
????四、工作要求
????(一)提高思想認識,強化責任擔當。“貫標年”行動是全面提升我區(qū)技能人才評價工作質(zhì)量的重要舉措,各級人力資源和社會保障部門要充分認識“貫標年”行動的重要意義,強化組織領(lǐng)導,細化任務(wù)分工,加強工作統(tǒng)籌,動員用人單位和社評組織廣泛參與、積極行動,做到省市聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同,確?！柏灅四辍被顒尤〉脤嵭?。
????(二)暢通區(qū)市聯(lián)動,強化質(zhì)量檢查。各級人力資源和社會保障部門要結(jié)合自身實際,研究提高技能人才評價質(zhì)量的路徑方法,創(chuàng)新開展“自選動作”,積極與自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心建立聯(lián)動機制,積極參與工作調(diào)度,規(guī)范開展技能人才評價工作,總結(jié)經(jīng)驗,推廣先進典型,全面落實技能人才評價制度和有關(guān)規(guī)定。
????(三)加強過程控制,確保評價質(zhì)量。各級人力資源和社會保障部門要采用“制度+科技”的智慧手段,運用信息化技術(shù)對評價過程進行全方位監(jiān)管。評價機構(gòu)要加強自身能力建設(shè),逐步完善內(nèi)部制約機制,嚴格評價過程管理,將考核前備案、考核中抽查、考核結(jié)果復核等要求落到實處,進一步提高技能人才評價質(zhì)量,擴大證書的影響力。
????(四)強化宣傳引領(lǐng),營造良好氛圍。各級人力資源和社會保障部門要以貫徹落實“貫標年”活動為契機,積極開展國家職業(yè)技能標準宣傳貫徹工作,充分認識國家職業(yè)標準對技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面的促進作用,營造規(guī)范管理、注重質(zhì)量的評價工作氛圍。要培育評價質(zhì)量高、服務(wù)效益強的“領(lǐng)航型”評價機構(gòu),發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動和示范輻射作用,以點帶面推動技能人才評價工作高質(zhì)量發(fā)展。對已開展技能評價工作的機構(gòu),要鼓勵先進、樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗做法及時推廣,著力營造廣大勞動者學習掌握職業(yè)技能和社會各界廣泛參與的良好社會氛圍。