平羅縣崇崗鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)年度報告

2024年以來，崇崗鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進法治政府建設(shè)工作部署，推動形成以普法教育為先導(dǎo)、依法治理為基礎(chǔ)、依法執(zhí)政為重點的法治政府建設(shè)格局。按照有關(guān)文件要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作舉措及成效

（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)中心（辦）、站所配合抓的工作格局。并結(jié)合崇崗鎮(zhèn)實際，制定年度法治政府、普法依法治理等工作方案，進一步細化依法行政工作任務(wù)，全面深入推進依法行政工作。履行主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，主要負責人對法治政府建設(shè)工作親自研究部署，將法治政府建設(shè)工作納入年度重點工作內(nèi)容，同鎮(zhèn)黨委政府中心工作、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、基層社會治理同謀劃、同部署、同推進，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)工作的各個方面，形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系，積極做好各類行政應(yīng)訴，行政復(fù)議工作，為全面推進法治政府建設(shè)提供了堅強的組織保障。今年以來鎮(zhèn)黨委會研究部署法治政府工作4次，開展主要負責人講法治課3次。

（二）強化政治引領(lǐng)，提升理論武裝

始終堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神貫通起來，切實貫徹落實到推進法治政府建設(shè)全過程和各方面，將習近平法治思想納入黨員干部教育體系，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定《崇崗鎮(zhèn)2024年黨委理論學習中心組學習計劃》《領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單》等，結(jié)合主題黨日、主題教育、黨委會議、理論學習中心組會議、干部例會等深入系統(tǒng)地學習憲法、黨章等黨內(nèi)法規(guī)知識，累計組織學習《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)67次，書記、鎮(zhèn)長講法治課3場次、線上旁聽庭審1場次，進一步增強黨員干部依法行政能力。組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加國家工作人員學法用法無紙化考試，參考率均達100%，考試成績?nèi)窟_到80分以上。以考促學，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識能力，樹立法治思維，提高運用法治思維推動工作、解決問題的能力。

（三）堅持依法行政，建設(shè)法治政府

1.健全政府法律顧問體系。聘請寧夏賽沃律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問在重大項目推進、重大決策討論、重大文件起草、重大矛盾糾紛化解等領(lǐng)域的重要作用，代理崇崗鎮(zhèn)行政應(yīng)訴和民事訴訟案件，為我鎮(zhèn)及各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合同起草等事務(wù)提出法律意見和建議，共修改審查合同6份，提供法律建議20余條、提供法律咨詢服務(wù)8次，有效防范法律風險，確保行政決策依法依規(guī)。

2.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。健全崇崗鎮(zhèn)科學、民主、依法決策制度，提高決策的科學性和民主性。按照《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)要求，全面規(guī)范重大行政決策。今年以來，崇崗鎮(zhèn)暫無列入縣政府重大行政決策事項目錄的決策事項，渠道砌護等項目都經(jīng)專業(yè)機構(gòu)和人員參與意見，進行風險評估。

3.全面推進政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，通過政府門戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)微信公眾平臺“平羅縣崇崗鎮(zhèn)人民政府”及全鎮(zhèn)9個村、1個社區(qū)的政務(wù)公開欄、廣播、微信群，將政務(wù)公開、政府信息公開和村務(wù)公開、黨務(wù)公開有機結(jié)合，主動公開黨務(wù)政務(wù)信息。今年以來，公開政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、財政信息、工作動態(tài)等各類信息42條，夯實主動公開工作基礎(chǔ)，推動政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合。

4.推進信訪工作法治化落地見效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“7+X+1”聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，探索“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的創(chuàng)新治理格局，加強法庭、綜治、信訪、司法、派出所、執(zhí)法辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮法律顧問、法律明白人、人民調(diào)解員等專業(yè)人才的作用，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法有效地化解各類矛盾糾紛和信訪問題，持續(xù)提升信訪工作法治化水平。今年以來，共受理信訪事項54批137人次，引導(dǎo)通過法律途徑解決的4件，排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素72次，化解各類矛盾糾紛56件，制作人民調(diào)解案卷43宗，組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場次，未發(fā)生群體性以及民轉(zhuǎn)刑等暴力性案件，有效維護了轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

5.發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。監(jiān)督實施賀蘭山東麓G110（平羅段）生態(tài)廊道建設(shè)項目、崇富村設(shè)施蔬菜大棚三期項目、躍進村鹽堿地改良項目、蘭躍渠砌護改造等工程。組織人大代表開展“鑄牢中華民族共同體意識·萬名人大代表在行動”專題調(diào)研，實地查看了蘭躍渠渠道砌護、常青村職工療養(yǎng)點、高標準農(nóng)田建設(shè)、賀蘭山東麓G110（平羅段）生態(tài)廊道等項目。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團組織開展人大代表集中視察活動5次，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生開展大督查6次，堅持正確有效依法監(jiān)督。

6.強化重點人群服務(wù)管理。崇崗鎮(zhèn)為精神障礙患者購買第三者責任保險，與監(jiān)護人簽訂精神障礙患者監(jiān)護管理協(xié)議書并發(fā)放易肇事肇禍精神障礙患者監(jiān)護人責任告知書。重點人員管控堅持一人一檔，實事求是，按季度進行回訪，確保及時掌握該類人員的第一手動態(tài)資料，通過電話巡查、當面報到等方式加強教育管理并通過申請臨時救助、開展幫扶等方式解決實際困難，重點人員享受低保等各項救助158人次。截至目前，崇崗鎮(zhèn)在冊精神障礙患者100名，其中重點管控54人，易肇事肇禍患者18人；涉毒人員74人，其中服刑2人，死亡5人，社康1人，社會面1人，戒斷三年未復(fù)吸人員65人；社區(qū)矯正對象3人，安置幫教人員56人，其中重點幫教人員3人。

7.推動行政執(zhí)法規(guī)范化。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗，通過線上線下舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)會，切實提升全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升行政執(zhí)法水平，目前全鎮(zhèn)持有行政執(zhí)法資格證人員達33人，今年參加考試7人，行政執(zhí)法人員參與綜合法律知識培訓(xùn)均超過30學時。認真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，注重在行政執(zhí)法過程中普及開展面對面普法宣傳，針對自然資源、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市貌等執(zhí)法過程中，普及相關(guān)的法律法規(guī)，通過以案釋法及時答疑解惑，把行政執(zhí)法變成生動有效的普法實踐活動，今年以來，開展行政檢查3次，下達各類執(zhí)法法律文書3份。

8.加強普法與依法治理。深入推進“八五”普法工作規(guī)劃，結(jié)合民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、國家憲法日等重點時間節(jié)點，線上以網(wǎng)絡(luò)宣傳為載體，線下以“法律五進”為抓手，依托法治文化公園、文化廣場等陣地廣泛開展群體性法治宣傳教育。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，修訂完善普法責任制“四個清單”，研究制定年度普法工作計劃和責任清單。擴充普法志愿者隊伍，積極動員村（居）法律顧問，基層法律工作者、人民調(diào)解員等加入普法志愿者隊伍，開展“以案釋法”宣傳，彰顯法治權(quán)威、正義力量。今年以來共組織開展各類法治宣傳教育活動35場次，免費為群眾提供法律咨詢服務(wù)62人次，累計發(fā)放宣傳資料13500余份。

二、存在的不足

今年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但還沒有達到預(yù)期的目標，法治政府建設(shè)工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分工作人員運用法治思維和法治方式處理問題和矛盾的能力有所欠缺，執(zhí)法水平偏弱，對法規(guī)的學習、理解、掌握不夠，綜合行政執(zhí)法能力有待提高；二是法治宣傳載體基本上沿用老一套，缺少機制、條件和運行方式的創(chuàng)新，宣傳發(fā)動有待深入，群眾主動參與學法的意識及通過法律解決問題的意識還有待提高；三是個別村（居）的治理能力和管理水平有待進一步提高，對法治建設(shè)重視不夠，對法治建設(shè)在維護社會穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認識。

三、2025年工作安排

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重點內(nèi)容。繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神。推動法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃同部署同推進，確保全面依法治縣各項任務(wù)落地見效。落實法治建設(shè)第一責任人職責，優(yōu)化法治政府建設(shè)工作機制，分析法治建設(shè)工作形勢和任務(wù)。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。充分發(fā)揮法治在政府建設(shè)的參謀、助手和法律顧問的作用，保障政府行政決策的合法性，不斷提高決策科學化民主化水平。提高依法行政能力，保障執(zhí)法效率和公平公正性。落實全體干部職工學法用法考法制度，開展各類學法活動，不斷加強行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強法治隊伍建設(shè)。

（三）創(chuàng)新法治宣傳方式。學習運用宣傳新理念新知識新方法，拓展普法途徑、平臺和載體，豐富普法形式和內(nèi)容，開展多樣且具特色的法律宣傳活動。充分發(fā)揮行政執(zhí)法工作人員、人民調(diào)解員、法律顧問和“法律明白人”的作用，運用“法治小攤”“法治大喇叭”“敲門入戶＋微宣講”“趣味活動+法律問答”等趣味方式，采取分享典型案例以案釋法、選樹普法工作示范先進典型的模式，擴大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)群眾逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。

平羅縣崇崗鎮(zhèn)人民政府????

??2024年11月28日???????