????根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年8月31日至11月17日，自治區(qū)黨委第四巡視組對(duì)平羅縣委開展巡視。2024年1月2日，第四巡視組向平羅縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將截至4月4日的巡視反饋問題整改進(jìn)展情況予以公布。

一、旗幟鮮明講政治，扛牢扛實(shí)整改工作政治責(zé)任

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。縣委嚴(yán)格按照自治區(qū)第四巡視組的反饋意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不遮不掩、照單全收，認(rèn)真排查梳理，深刻剖析原因，進(jìn)一步查清問題的本質(zhì)和源頭，及時(shí)研究制定精準(zhǔn)的整改措施。縣委先后多次召開縣委常委會(huì)會(huì)議，研究部署巡視整改工作，明確要求各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)巡視整改工作的重要性，對(duì)巡視反饋意見真認(rèn)賬、真反思、真整改，增強(qiáng)抓好巡視反饋意見整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。努力實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，有力推動(dòng)黨中央決策部署及自治區(qū)黨委工作要求在平羅不折不扣落實(shí)到位。

（二）明確整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任。第一時(shí)間成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委辦公室，同時(shí)下設(shè)選人用人、意識(shí)形態(tài)、巡察工作3個(gè)問題整改工作專項(xiàng)小組，辦公室分別設(shè)在縣委組織部、宣傳部和巡察辦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署、牽頭抓總；縣委常委及相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改；各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)作為，嚴(yán)格按照整改要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的整改措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、全力整改的工作格局。

（三）緊盯任務(wù)目標(biāo)，狠抓整改落實(shí)。根據(jù)自治區(qū)黨委第四巡視組反饋的4個(gè)方面13條總體問題55項(xiàng)具體問題，制定印發(fā)了《自治區(qū)黨委第四巡視組巡視平羅縣反饋意見整改落實(shí)工作方案》，逐條逐項(xiàng)建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，共制定177條具體整改措施，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)，將巡視反饋問題整改同選人用人、意識(shí)形態(tài)、巡察工作3個(gè)專項(xiàng)檢查反饋問題整改，同巡視期間移交信訪件和線索轉(zhuǎn)辦件辦理，同中心村建設(shè)專題報(bào)告反饋問題整改緊密結(jié)合起來，一體整改、集成整改，確保問題整改橫向到邊、縱向到底。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委和政府督查室圍繞《整改方案》明確的內(nèi)容、責(zé)任人、整改時(shí)限等，定期開展督查檢查，梳理匯總整改情況，動(dòng)態(tài)分析整改成效，增強(qiáng)巡視整改的外部推力。

二、從嚴(yán)從實(shí)抓整改，嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)巡視整改任務(wù)

自治區(qū)黨委巡視平羅縣反饋意見共涉及4個(gè)方面55項(xiàng)具體問題，制定整改措施177條。截至目前，55項(xiàng)問題已完成整改49項(xiàng)，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)，完成率89%。177條整改措施已完成整改167條，完成率94%。其中10個(gè)問題因涉密等原因不予公開，現(xiàn)將其余的45個(gè)問題整改進(jìn)展情況公開如下。

（一）貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及自治區(qū)黨委工作要求還有差距，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深度不夠。

（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)不夠持續(xù)深入”的問題。

整改落實(shí)情況：一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，縣政府黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等專題組織開展集中學(xué)習(xí)15次，交流研討12次39人次，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見16次。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“第一議題”制度，2024年縣委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神、重要文章等46次。

（2）關(guān)于“縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)”的問題。

整改落實(shí)情況：一是平羅縣委、縣政府高度重視，及時(shí)向石嘴山市委作出深刻書面檢查，縣委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)制度、約談提醒3名相關(guān)責(zé)任人等舉措親自抓、親自管，帶頭推進(jìn)整改事項(xiàng)落實(shí)。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，2024年以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神等專題組織開展了16次集中學(xué)習(xí)，交流研討9次52人次，帶動(dòng)全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3500余次，有力推動(dòng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走。三是認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)清單》，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、次數(shù)、學(xué)習(xí)情況報(bào)告等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報(bào)等制度。請(qǐng)假的中心組成員會(huì)后全部進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)，并提交了書面補(bǔ)學(xué)情況報(bào)告。

（3）關(guān)于“主題教育還不夠扎實(shí)”的問題。

整改落實(shí)情況：一是縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組開展督查督導(dǎo)3次，召開專題工作培訓(xùn)1場(chǎng)次、下發(fā)工作提示140余份，指導(dǎo)各基層黨組織結(jié)合實(shí)際修訂工作計(jì)劃。二是對(duì)各單位制定的主題教育工作計(jì)劃進(jìn)行全面審查，分層次、分行業(yè)、分領(lǐng)域定期下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及非公黨組織開展聯(lián)系服務(wù)指導(dǎo)3場(chǎng)次。三是對(duì)非公企業(yè)黨組織黨務(wù)干部及黨建指導(dǎo)員開展專題培訓(xùn)，推行“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、黨組織聯(lián)學(xué)、個(gè)人自學(xué)、支部送學(xué)、黨建指導(dǎo)員督學(xué)、紅培學(xué)院導(dǎo)學(xué)、線上課堂引學(xué)”的七學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓緊抓實(shí)“兩新”黨組織主題教育。

（4）關(guān)于“運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想推動(dòng)解決環(huán)保歷史欠賬問題不夠深入”的問題。

整改落實(shí)情況：一是舉辦全縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想暨自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神專題培訓(xùn)班，印發(fā)自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)“1+4”系列文件任務(wù)清單，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。二是積極推進(jìn)崇崗煤炭集中區(qū)雨污水綜合治理工程建設(shè)，編制《寧夏平羅工業(yè)園區(qū)紅崖子園紅賽路南側(cè)整治方案》。三是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（5）關(guān)于“目前，縣委、縣政府統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)保還不夠到位”的問題。

整改落實(shí)情況：一是按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以項(xiàng)目為抓手，加大工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能技改力度，堅(jiān)持以環(huán)評(píng)批復(fù)為前提，環(huán)評(píng)不通過，項(xiàng)目不落地。持續(xù)推動(dòng)全領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)重點(diǎn)排放企業(yè)監(jiān)管，督促做好源頭控制、工藝改進(jìn)、過程控制、堆場(chǎng)治理等有效措施，進(jìn)一步減少VOCs排放量，降低揚(yáng)塵污染。加大園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣檢查力度。三是實(shí)施第三排水溝綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2024年第三排水溝、都思兔河等入黃水質(zhì)年度水質(zhì)已達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。四是實(shí)施2024年大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，加大噪音、油煙投訴處理力度，不定期對(duì)異味產(chǎn)生企業(yè)、周邊居民小區(qū)進(jìn)行走航監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處回復(fù)群眾環(huán)境投訴問題。

2.落實(shí)“三區(qū)建設(shè)”任務(wù)不夠到位。

（6）關(guān)于“落實(shí)‘十四五’能耗指標(biāo)壓減要求不到位”的問題。

??整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略要求，印發(fā)實(shí)施《平羅縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》。統(tǒng)籌推進(jìn)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，積極落實(shí)自治區(qū)關(guān)于配置儲(chǔ)能相關(guān)部署。二是針對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)建立能耗雙控工作臺(tái)賬，規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量161.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.04%，單位工業(yè)增加值能耗下降4.1%。綜合能源消費(fèi)量和單位工業(yè)增加值能耗實(shí)現(xiàn)雙下降。三是已完成核準(zhǔn)初始排污權(quán)、可交易排污權(quán)、新增排污權(quán)、政府儲(chǔ)備排污權(quán)基礎(chǔ)性工作。將2家電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單納入全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理，開展建材、鋼鐵、化工等非發(fā)電行業(yè)17家重點(diǎn)排放單位年度溫室氣體排放報(bào)告督促幫扶工作。

（7）關(guān)于“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠有力”的問題。

整改落實(shí)情況：一是以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施技術(shù)改造。2025計(jì)劃實(shí)施34個(gè)技改項(xiàng)目，計(jì)劃總投資20.5億元，年度計(jì)劃投資6億元，已開工21個(gè)。一季度工業(yè)技改預(yù)計(jì)完成投資1.2億元，同比增長(zhǎng)6%。二是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力形成，加速培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。三是搶抓國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新改造政策契機(jī)和大規(guī)模設(shè)備更新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)升級(jí)、安全環(huán)保能力提升及數(shù)字化改造。謀劃實(shí)施智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化改造項(xiàng)目6個(gè)，設(shè)備更新改造項(xiàng)目9個(gè)。培育自治區(qū)級(jí)智能工廠1家，自治區(qū)級(jí)數(shù)字化車間10家。

（8）關(guān)于“‘六優(yōu)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，對(duì)旅游、電商、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考不深，缺乏系統(tǒng)謀劃”的問題。

整改落實(shí)情況：一是修改完善《平羅縣促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等資源要素，形成全域旅游發(fā)展合力。二是開發(fā)湖東濕地游，打造自治區(qū)“沙湖·二十一鳥國(guó)”品牌；編制《平羅縣農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，指導(dǎo)支持常青村、燈塔村等重點(diǎn)特色鄉(xiāng)村實(shí)施文旅融合項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)臥龍山莊等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)匯融新天地、陽光等文旅特色街區(qū)升級(jí)改造，繼續(xù)開展培育和推出“大漠黃河鄉(xiāng)村游、河湖相映休閑游、景文相映生態(tài)游、山水觀光文化游”及紅色旅游線路。三是支持本土糧油企業(yè)發(fā)展直播業(yè)務(wù)，利用平羅縣亞麻籽油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“亞麻籽油香飄中國(guó)”區(qū)域電商發(fā)展案例。策劃舉辦的2024網(wǎng)上年貨節(jié)等電商節(jié)事活動(dòng)，被自治區(qū)評(píng)選為“年味十足縣區(qū)”。

（9）關(guān)于“保護(hù)黃河安瀾存在短板”的問題。

整改落實(shí)情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)黃河三期治理工程，截至目前已完成形象進(jìn)度93%。二是組織實(shí)施平羅縣陶樂鎮(zhèn)施家臺(tái)子等水旱災(zāi)害修復(fù)工程、高仁鄉(xiāng)八頃村等黃河護(hù)岸搶險(xiǎn)修復(fù)工程，消除安全隱患，保障周邊水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田安全，確保黃河安瀾。三是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作制度，開展河湖問題專項(xiàng)整治，加大河湖巡查保潔力度，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，及時(shí)清理整治。

（10）關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果仍有不足”的問題。

整改落實(shí)情況：一是制定印發(fā)《平羅縣2024年-2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持政策》，對(duì)所有脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)“一戶一策”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是2024年完成脫貧人口務(wù)工就業(yè)任務(wù)6136人，任務(wù)完成率122.72%；2家就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口務(wù)工就業(yè)150人；安置鄉(xiāng)村振興公益性崗位在崗228人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼437.03萬元。2025年一季度，實(shí)現(xiàn)脫貧人口（監(jiān)測(cè)對(duì)象）務(wù)工就業(yè)5050人，完成任務(wù)的101%；2家就業(yè)幫扶車間共吸納脫貧人口務(wù)工就業(yè)132人；鄉(xiāng)村振興公益性崗位在崗228人，共發(fā)放崗位補(bǔ)貼119.03萬元。三是扎實(shí)做好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶，通過落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，已消除風(fēng)險(xiǎn)338戶1285人，風(fēng)險(xiǎn)消除占比54.08%。

（11）關(guān)于“推動(dòng)‘六特’產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效不夠到位”的問題。

整改落實(shí)情況：2024年全縣蔬菜播種面積達(dá)9.1萬畝，2025年一季度完成播種1.04萬畝。爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金150萬元，用于建設(shè)牛肉品牌營(yíng)銷店2個(gè)、灘羊加工營(yíng)銷中心1個(gè)和灘羊區(qū)外品牌營(yíng)銷點(diǎn)3個(gè)。二是爭(zhēng)取國(guó)家飼草項(xiàng)目資金1234萬元，實(shí)施糧改飼面積14.2萬畝，推廣飼草種植9200畝、推廣優(yōu)質(zhì)飼草新品種新模式500畝，推廣春燕麥4000余畝，現(xiàn)已全部完成收割。三是積極對(duì)接區(qū)內(nèi)外企業(yè)，爭(zhēng)取在縣內(nèi)建設(shè)糞污處理中心。四是嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，合理規(guī)劃奶牛存欄量。積極推行養(yǎng)殖污水無害化利用和再生利用，發(fā)展節(jié)水牛奶產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣奶牛場(chǎng)均已配備糞污處理設(shè)備，積極推行養(yǎng)殖污水無害化利用和再生利用，發(fā)展節(jié)水牛奶產(chǎn)業(yè)。

（12）關(guān)于“推動(dòng)移風(fēng)易俗不夠有力”的問題。

整改落實(shí)情況：一是制定《平羅縣關(guān)于婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，壓緊壓實(shí)部門責(zé)任。將“婚喪嫁娶事宜”納入黨員和公職人員重大事項(xiàng)報(bào)備內(nèi)容，強(qiáng)化黨員干部及其子女婚假事項(xiàng)報(bào)備監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭抵制高價(jià)彩禮、簡(jiǎn)樸節(jié)儉操辦婚事。二是充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)作用，積極推送移風(fēng)易俗宣傳信息。組織移風(fēng)易俗宣講小分隊(duì)志愿者深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移風(fēng)易俗宣傳、專題培訓(xùn)等300余場(chǎng)，受眾3.5萬余人。三是組織全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個(gè)行政村開展了村規(guī)民約修訂工作，修訂“村規(guī)”1550多條，引導(dǎo)各村將抵制高額彩禮、樹立文明新風(fēng)納入村規(guī)民約，并將村規(guī)民約納入積分制管理范圍。

（13）關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不夠明顯”的問題。

整改落實(shí)情況：一是將13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)村道路的清掃、保潔、農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理運(yùn)營(yíng)維護(hù)交由第三方公司經(jīng)營(yíng)管理。二是有序引導(dǎo)村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集聚，采取收儲(chǔ)、置換、轉(zhuǎn)讓等方式，引導(dǎo)村集體聯(lián)合工商資本開展閑置房地退出整治76宗。已實(shí)施25個(gè)“空心村”1201宗閑置房地退出整治，頒發(fā)宅基地資格權(quán)證225本。

（14）關(guān)于“農(nóng)業(yè)面源污染治理還有短板”的問題。

整改落實(shí)情況：一是2024年依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、畜禽糞污資源化利用和農(nóng)用殘膜回收利用。2025年，組織召開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)2次，并在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)督察暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例“舉一反三”排查工作。二是結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定《平羅縣2024年農(nóng)藥包裝廢棄物處理回收項(xiàng)目實(shí)施方案》，2024年共回收各類農(nóng)藥包裝廢棄物40.54噸，通過“稱重分揀—臺(tái)賬管理—無害化處置”全鏈條處理方式，實(shí)現(xiàn)100%無害化處理目標(biāo)。

（15）關(guān)于“在行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體中宣傳較少，全縣僅有1家企業(yè)創(chuàng)建為示范單位”的問題。

整改落實(shí)情況：一是將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，在各行業(yè)領(lǐng)域開展“鑄牢”宣傳200余場(chǎng)次，舉辦主題講座、培訓(xùn)班、文藝匯演各1場(chǎng)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)有形有感有效。二是結(jié)合政治監(jiān)督、意識(shí)形態(tài)督導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是對(duì)全縣行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體廣泛摸排，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確定8家示范創(chuàng)建重點(diǎn)對(duì)象，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體創(chuàng)建。

3.全面深化改革和基層治理還有短板。

（16）關(guān)于“‘六權(quán)’改革成效不夠明顯”的問題。

整改落實(shí)情況：一是制定《中共平羅縣委全面深化改革委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，安排部署改革任務(wù)142項(xiàng),加大改革任務(wù)督辦督察力度，嚴(yán)格執(zhí)行改革辦與專項(xiàng)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議、改革辦改革督查工作制度。二是先后實(shí)施現(xiàn)代高效節(jié)水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6.1萬畝，現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)24%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)值0.559。三是做好用水權(quán)確權(quán)成果與計(jì)劃用水管理、用水權(quán)交易、定額水量核算等方面銜接，落實(shí)用水權(quán)收儲(chǔ)管理，嚴(yán)格取水審批，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降23.91%、16%。四是科學(xué)合理確定平羅縣各排污單位排污許可量，指導(dǎo)企業(yè)開展排污權(quán)交易，全縣企業(yè)通過二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓氮氧化物20.9噸、二氧化硫5.7噸，實(shí)現(xiàn)交易金額84.8萬元；嚴(yán)格按照《平羅縣山林地資源界定工作方案》推進(jìn)山林權(quán)確權(quán)工作，完成17.55萬畝林地和21.1萬畝國(guó)有草原地資源調(diào)查，林地確權(quán)登記率99.7%；累計(jì)頒發(fā)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證42宗12.5萬畝，頒證率71.2%，流轉(zhuǎn)集體林地22.64畝，增加村集體收益5660元。

（17）關(guān)于“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境還有差距”的問題。

整改落實(shí)情況：一是印發(fā)《平羅縣關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃〉的分工方案》，實(shí)施以企業(yè)及群眾反饋、牽頭部門收集轉(zhuǎn)辦、責(zé)任部門落實(shí)辦理的化解營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在問題工作機(jī)制，收集化解影響營(yíng)商環(huán)境類問題線索17條，組織開展座談會(huì)8場(chǎng)。持續(xù)深化政銀企擔(dān)合作，積極為園區(qū)企業(yè)對(duì)接融資事宜6批次，向企業(yè)推送國(guó)家、區(qū)市縣相關(guān)政策30余份。二是推進(jìn)園區(qū)集約化改造、規(guī)范化建設(shè)，已完成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園事故應(yīng)急水池、紅崖子園消防救援站提升改造及紅崖子園公租房二期工程等項(xiàng)目。三是制定印發(fā)《2025年全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)》等規(guī)范文件，積極推行“受理、審核、批準(zhǔn)”三個(gè)環(huán)節(jié)審批工作機(jī)制，實(shí)行一窗受理、一次性告知，實(shí)現(xiàn)即送即審，有效壓縮和優(yōu)化技術(shù)審查及內(nèi)部審批時(shí)限。

（18）關(guān)于“推動(dòng)居民收入提升不夠有力”的問題。

整改落實(shí)情況：制定《2024年平羅縣居民收入提升行動(dòng)工作要點(diǎn)及分工方案》，提高工資性收入，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移性收入，增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、5.8%。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金、城市低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。

（19）關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不夠高”的問題。

整改落實(shí)情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，召開各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)及專題學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)120場(chǎng)次，組織工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工共4000余人參加自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神及“1+37+8”方案學(xué)習(xí)會(huì)。周密部署?；I(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，制定《平羅縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，對(duì)正常生產(chǎn)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)工作如期完成。二是修訂安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，明確園區(qū)黨工委、管委會(huì)安全監(jiān)管職責(zé)、園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管職責(zé)等。三是充分發(fā)揮縣安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，常態(tài)化巡查檢查企業(yè)89家，行政處罰案件15件，排查問題隱患43條，督促完成整改39條。四是嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、市、縣關(guān)于緊急信息報(bào)送相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班分類要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、24小時(shí)值班等制度規(guī)定。

（20）關(guān)于“對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位”的問題。

整改落實(shí)情況：一是已對(duì)涉及16個(gè)分賬不徹底的村的代理會(huì)計(jì)和村書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)上繳村委會(huì)賬戶的資金調(diào)賬。二是全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個(gè)村自查工作，完成專項(xiàng)檢查整治8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村，專項(xiàng)審計(jì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村。組織鄉(xiāng)村代理會(huì)計(jì)參加全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班3期33人；舉辦培訓(xùn)班2期每期5天300多人次。2025年，開展農(nóng)村集體“三資”精準(zhǔn)清產(chǎn)核資和村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查及化解工作，重點(diǎn)選擇57個(gè)村開展專項(xiàng)審計(jì)，選擇10個(gè)村黨支部領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的村開展專項(xiàng)檢查。目前，第三方審計(jì)公司已進(jìn)駐靈沙鄉(xiāng)開展審計(jì)工作。三是持續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督和管理問題的查處力度，2024年以來，查處“三資”問題43件54人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，組織處理47人，下發(fā)監(jiān)察建議12份。

（21）關(guān)于“基層黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作力度逐級(jí)衰減”的問題。

整改落實(shí)情況：一是將習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將意識(shí)形態(tài)工作納入縣委組織部、黨校聯(lián)合舉辦的全縣學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”進(jìn)修班培訓(xùn)內(nèi)容。按照自治區(qū)黨委、市委要求，年底向上級(jí)黨委專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作。二是對(duì)全縣各級(jí)黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題全部督促整改，結(jié)合縣委巡察工作對(duì)37個(gè)黨組織開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)專項(xiàng)檢查，對(duì)16個(gè)黨組織開展巡察整改“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。三是2024年10月開展學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平文化思想專題培訓(xùn)班，對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作能力。同月邀請(qǐng)自治區(qū)黨委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來平，圍繞習(xí)近平文化思想和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)等專題，對(duì)縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)2023年度、2024年度縣四套班子成員述職報(bào)告及民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料進(jìn)行聯(lián)審，均已將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入其中。

（二）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面

5.“一把手”和班子成員履行管黨治黨政治責(zé)任不夠有力。

（22）關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)”的問題。

整改落實(shí)情況：一是縣委常委會(huì)專題聽取各常委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神匯報(bào)，先后研究中共平羅縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開請(qǐng)示、工作報(bào)告等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題4次，切實(shí)扛穩(wěn)扛牢推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二是結(jié)合自治區(qū)、市專項(xiàng)考核工作和年度考核工作，做好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)《述職述責(zé)述廉述法報(bào)告》中“一崗雙責(zé)”內(nèi)容補(bǔ)充完善工作。將“一崗雙責(zé)”履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，對(duì)《述職述責(zé)述廉述法報(bào)告》進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”。三是對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、公務(wù)接待、公示公開、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工作責(zé)任的21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)印發(fā)督查通報(bào)1期、《督查整改通知書》57期，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門限期整改到位。

6.履行主體責(zé)任還存在不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象。

（23）關(guān)于“2021至2022年，縣政府黨組會(huì)未按要求每半年專題研究1次全面從嚴(yán)治黨工作”的問題。

整改落實(shí)情況：一是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織政府黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，圍繞全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容集體學(xué)習(xí)10次，交流研討4次。二是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織政府黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。研究制定《平羅縣人民政府黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等“三個(gè)清單”》，進(jìn)一步明確了縣政府黨組、黨組書記和班子成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。三是2024年第2次政府黨組會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。召開2024年廉政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市政府廉政工作會(huì)議精神，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視反饋問題整改等工作。7月和12月召開黨組會(huì)議專題聽取班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況匯報(bào)，壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”。

（24）關(guān)于“巡察工作質(zhì)效還不夠高。落實(shí)政治巡察要求不夠到位，發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不夠高，巡察整改不夠充分”的問題。

整改落實(shí)情況：一是縣委第13次常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全區(qū)巡視工作相關(guān)會(huì)議及文件精神，提出貫徹落實(shí)意見，要求緊盯任務(wù)、增補(bǔ)措施，按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)整改任務(wù)。二是配強(qiáng)巡察隊(duì)伍力量，擇優(yōu)抽調(diào)54名熟悉黨建、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等工作的專業(yè)人員參加縣委第七輪巡察，緊盯教育、醫(yī)療領(lǐng)域核心職能落實(shí)情況開展監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題467個(gè)，同步開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有效提升了巡察工作質(zhì)效和巡查干部發(fā)現(xiàn)問題能力。三是梳理縣委前六輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題和突出問題88個(gè)，以清單形式印發(fā)各級(jí)黨組織，并對(duì)全縣各部門（單位）推進(jìn)整改情況開展督查；制定《平羅縣紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)巡察整改“后半篇文章”工作制度》，目前前七輪巡察平均整改率為96.03%；對(duì)12個(gè)黨組織開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)專項(xiàng)檢查，推動(dòng)履行維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的政治責(zé)任。

7.縣紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任仍有不足。

（25）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力”的問題。

整改落實(shí)情況：一是建立“一冊(cè)兩清單”工作機(jī)制，每月下發(fā)《任務(wù)清單》，按季度開展數(shù)據(jù)督查，共開展黨內(nèi)談話1756人次；制定印發(fā)《關(guān)于做好2024年度述責(zé)述廉工作的通知》，督促各單位按要求開展述責(zé)述廉，同時(shí)確定5個(gè)單位“一把手”在縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上公開述責(zé)述廉，接受評(píng)議，將測(cè)評(píng)情況反饋至個(gè)人，督促制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)。2024年，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)印發(fā)督查通報(bào)1期、《督查整改通知書》32期，明確整改要求和時(shí)限，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門限期整改到位。二是嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”規(guī)定，向13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委印發(fā)《工作提示》，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工，明確紀(jì)檢專干職責(zé)，督促執(zhí)行報(bào)備制度。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已調(diào)整分工。三是統(tǒng)籌8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在委機(jī)關(guān)集中辦公，落實(shí)委機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理；整合13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分劃協(xié)作區(qū)開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題線索能力；按季度定期組織召開派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作例會(huì)，“把脈問診、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策”。

（26）關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板”的問題。

整改落實(shí)情況：一是定期梳理空編情況，嚴(yán)把調(diào)入、招錄“入口關(guān)”；按照黨員發(fā)展流程，及時(shí)召開支委會(huì)，7名非中共黨員中，4名發(fā)展對(duì)象已被接收為中共預(yù)備黨員，由縣委組織部聯(lián)審后組織開展發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，其余3名確定為入黨積極分子，優(yōu)選合適培養(yǎng)聯(lián)系人后，經(jīng)縣委組織部備案并按程序培養(yǎng)。二是按照“四必談”要求，分級(jí)分類對(duì)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等重點(diǎn)群體開展全覆蓋式談心談話4輪次600余人次，同時(shí)圍繞檢視整治環(huán)節(jié)“復(fù)盤分析”，提升督導(dǎo)檢查質(zhì)效。結(jié)合主題教育和教育整頓專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，認(rèn)真查擺，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，“量身定制”各項(xiàng)整改措施。

8.抓“四風(fēng)”整治不夠徹底。

（27）關(guān)于“存在形式主義”的問題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格文件聯(lián)審聯(lián)控和會(huì)議審批報(bào)備制度和“十不發(fā)文”“十不開會(huì)”要求,對(duì)“文、會(huì)、督”實(shí)行年度計(jì)劃管理，從嚴(yán)審查文件內(nèi)容、統(tǒng)籌規(guī)范各類會(huì)議，全縣發(fā)文和會(huì)議數(shù)量較去年同期相比保持下降態(tài)勢(shì)，縣本級(jí)督檢考事項(xiàng)同比下降84.4%以上。二是持續(xù)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、易反復(fù)出現(xiàn)的問題開展深層次源頭整治，清退借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員95人、對(duì)外掛牌962個(gè)、內(nèi)部上墻制度1036項(xiàng)，僵尸政務(wù)新媒體賬號(hào)32個(gè)、工作群組59個(gè)，廣而告之線索舉報(bào)渠道，對(duì)自治區(qū)、市通報(bào)8項(xiàng)問題、34條核查線索、縣內(nèi)征集到的12項(xiàng)問題立收立辦，堅(jiān)決防止苗頭性、傾向性問題滋生蔓延；已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)工作，從根子上形成減負(fù)治本的長(zhǎng)效機(jī)制。三是制定印發(fā)《平羅縣加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》，將自治區(qū)、市重點(diǎn)考核的23項(xiàng)指標(biāo)納入工作清單，明確年度目標(biāo)；制定印發(fā)《平羅縣2024年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，按照國(guó)控段面最新考核要求，修正指標(biāo)值，上年度除三二支溝斷流原因外，其余11條縣級(jí)河湖水質(zhì)均達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)水質(zhì)，黃河平羅段水質(zhì)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。四是研究制定《縣政府黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，將“2022年政府辦黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單與政府黨組完全相同”作為主題教育專題民主生活會(huì)反面典型案例進(jìn)行深入剖析并制定整改方案，通過“三會(huì)一課”、干部理論學(xué)習(xí)、主題黨日等形式組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕敷衍塞責(zé)、應(yīng)付差事現(xiàn)象的再次發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)文稿撰寫審核把關(guān)制度，研究制定《縣政府辦公室黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，提請(qǐng)政府辦公室黨組會(huì)審議通過。

（28）關(guān)于“有的干部作風(fēng)不實(shí)。有的辦理群眾信訪舉報(bào)流于形式，有的對(duì)燃?xì)獬溲b企業(yè)安全生產(chǎn)整改執(zhí)法不公”的問題。

整改落實(shí)情況：一是妥善處理信訪舉報(bào)，對(duì)收到的信訪件落實(shí)即收即辦，精準(zhǔn)研判，提升群眾滿意度。二是就有關(guān)燃?xì)庥邢薰境鐾恋嘏鷾?zhǔn)范圍問題，已進(jìn)行立案查處，該公司已與所在地村委會(huì)簽訂土地租賃合同并將地塊以租賃方式使用；就相關(guān)液化氣公司超出土地批準(zhǔn)范圍問題依法處罰，拆除非法占用農(nóng)用地上建設(shè)的圍墻及硬化，其他超占面積已責(zé)令通過掛牌出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。三是嚴(yán)格按照“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，目前住建局行政執(zhí)法人員已全面持證上崗、亮證執(zhí)法。

9.落實(shí)“過緊日子”要求不到位。

（29）關(guān)于“公務(wù)租車領(lǐng)域缺乏規(guī)范的制度約束”的問題。

整改落實(shí)情況：一是制定《平羅縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車租賃使用管理辦法》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)租車的租賃范圍、用車標(biāo)準(zhǔn)、租賃管理等方面進(jìn)行了規(guī)定,確保黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車規(guī)范化、制度化。二是由縣財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局等部門組成檢查組，對(duì)各黨政機(jī)關(guān)車輛租賃情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，要求各單位對(duì)照查出問題舉一反三自查整改，有效促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（30）關(guān)于“執(zhí)行企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不規(guī)范”的問題。

整改落實(shí)情況：一是針對(duì)2023年違規(guī)使用土地出讓金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的資金開展全面摸排，已于2023年底通過賬務(wù)調(diào)整將土地出讓金安排的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金支出調(diào)入一般公共預(yù)算支出。二是在編制2024年年初預(yù)算時(shí)，已將企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入一般預(yù)算管理，沒有在政府性基金預(yù)算中安排企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（31）關(guān)于“清理應(yīng)收款項(xiàng)不夠積極主動(dòng)”的問題。

整改落實(shí)情況：一是督促縣稅務(wù)局、縣檢察院等部門對(duì)16家企業(yè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行追繳，已全部征繳到位。二是建立水務(wù)與稅務(wù)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)機(jī)制，對(duì)全縣各企業(yè)水土保持費(fèi)繳納情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；查處未批先建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目19件，形成有力震懾。三是結(jié)合《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布紀(jì)念日、“世界水日”“中國(guó)水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳，宣傳鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)案件線索，增強(qiáng)各企業(yè)依法繳費(fèi)意識(shí)，確保水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)繳盡繳。

（32）關(guān)于“仍有批而未供土地2717畝，有超過6年以上供而未建土地3宗252畝”的問題。

整改落實(shí)情況：一是采取有效措施積極盤活和利用批而未供土地,2024年自治區(qū)下達(dá)我縣處置任務(wù)879畝，已完成處置933畝。二是目前三宗閑置土地自然資源局已進(jìn)行閑置土地認(rèn)定，正在按照程序辦理。

（33）關(guān)于“有的項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施，造成資金浪費(fèi)”的問題。

整改落實(shí)情況：一是編制《平羅縣“四水四定”建設(shè)實(shí)施方案》等，落實(shí)水資源節(jié)約集約利用政策，明確約束性用水指標(biāo)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前的備案管理，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止重復(fù)實(shí)施，避免造成資金浪費(fèi)。

（三）貫徹新時(shí)代黨的組織路線，抓實(shí)基層黨建方面

10.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在差距。

（34）關(guān)于“縣委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮還有欠缺?？h委領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作缺乏力度，財(cái)經(jīng)委員會(huì)2019年成立至今僅召開2次會(huì)議。縣委對(duì)人大、政府黨組領(lǐng)導(dǎo)還有薄弱環(huán)節(jié)。”的問題。

整改落實(shí)情況：一是將縣委財(cái)經(jīng)委辦公室改設(shè)在縣財(cái)政局，修改調(diào)整財(cái)政局“三定”方案，依照職能職責(zé)，及時(shí)召開專題會(huì)議對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行研究研判。2024年組織召開財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議1次，修改完善財(cái)經(jīng)委工作規(guī)則和財(cái)經(jīng)委辦公室工作細(xì)則。二是充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將人大、政府工作納入縣委工作總體布局和年度考核目標(biāo)?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)人大、政府工作提出要求，常態(tài)化同人大、政府黨組書記開展談心談話。2024年縣委常委會(huì)聽取人大、政府工作匯報(bào)2次，定期研究人大、政府黨組提交縣委常委會(huì)會(huì)議審議的議題。

（35）關(guān)于“貫徹落實(shí)民主集中制不夠到位。縣委常委會(huì)研究重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)較少，縣政府存在以縣長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)議代替政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)議決策現(xiàn)象。有的大額資金使用未經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究”的問題。

整改落實(shí)情況：嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，修訂并印發(fā)了《平羅縣人民政府工作規(guī)則》《平羅縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等文件，在籌備政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)議時(shí)，嚴(yán)格按照議事范圍和程序提交會(huì)議，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。完善規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)提交、決策、審批、執(zhí)行的工作流程，確保所有重大事項(xiàng)都嚴(yán)格按照既定程序集體決策。

11.干部人才隊(duì)伍建設(shè)仍有不足。

（36）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定不夠到位”的問題。

整改落實(shí)情況：一是印發(fā)《縣委組織部開展“組工干部能力素質(zhì)提升”活動(dòng)實(shí)施方案》，開展干部選拔任用政策學(xué)習(xí)解讀3次，不斷提升干部選拔任用專業(yè)能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用政策，對(duì)已開展的3批次干部考察工作進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和監(jiān)督。三是逐一審核干部“三齡兩歷一身份”及任職年限等條件，嚴(yán)把選人用人資格條件關(guān)口，確保干部三齡兩歷一身份審核依據(jù)充分，信息準(zhǔn)確。

（37）關(guān)于“有的部門存在超職數(shù)配備干部情況”的問題。

整改落實(shí)情況：一是全面梳理現(xiàn)有掛職干部中不符合掛職資格條件或長(zhǎng)期掛職情況干部名單，提請(qǐng)縣委常委會(huì)對(duì)不符合掛職政策要求或超出掛職期限的12名干部予以免職。二是全面核查各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超職數(shù)配備干部的情況，經(jīng)查其他部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)不存在此類情況。三是根據(jù)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范平羅縣政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（平編發(fā)〔2019〕16號(hào)）《關(guān)于核增縣審批服務(wù)管理局部門領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)的通知》（平編發(fā)〔2022〕12號(hào)）文件要求，經(jīng)查，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、縣審批服務(wù)管理局不存在超職數(shù)配備問題。四是堅(jiān)持每批次干部調(diào)整配備前，仔細(xì)審核“三定方案”，確保干部配備合理依規(guī)。

（38）關(guān)于“對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)選人用人指導(dǎo)把關(guān)不到位”的問題。

整改落實(shí)情況：一是深化平羅縣縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，出臺(tái)《平羅縣改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制實(shí)施方案（試行）》等文件，針對(duì)體制內(nèi)事業(yè)編制人員均已轉(zhuǎn)隸人事關(guān)系。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善干部工作相關(guān)事宜的通知》，對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)中層管理人員選拔任用實(shí)行備案制管理。三是制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備建議方案，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子中現(xiàn)有行政、事業(yè)編制人員進(jìn)行調(diào)整，目前尚在動(dòng)議環(huán)節(jié)。制定《縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等各項(xiàng)考核制度，從政策制度方面為中層管理人員交流輪崗、掛職鍛煉等提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備所需人才。

（39）關(guān)于“熟悉新材料、新醫(yī)藥、化學(xué)冶金、現(xiàn)代物流等行業(yè)的人才短缺，制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的問題。

整改落實(shí)情況：一是積極開展柔性引才交流活動(dòng)，促成多所高校與企業(yè)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作，2024年全年柔性引進(jìn)各類人才311人，引進(jìn)團(tuán)隊(duì)87個(gè)。二是深入實(shí)施本土人才培育“五大工程”，以“科技創(chuàng)新人才能力提升”“千名醫(yī)師下基層”等計(jì)劃為抓手，推薦申報(bào)自治區(qū)青年托舉人才16人、“西部之光”訪問學(xué)者1人、自治區(qū)第二十批基層之星5人，選派基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)30人到縣級(jí)醫(yī)院輪崗進(jìn)修，組織3450名教師開展學(xué)習(xí)交流。開展農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民350人，農(nóng)業(yè)技能人才1660人次，有效激活鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

（40）關(guān)于“人才流失特別是教育、醫(yī)療系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干流失現(xiàn)象較為突出”的問題。

整改落實(shí)情況：一是放寬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘部分崗位條件，有針對(duì)性的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘事業(yè)人員，已招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員53名，專項(xiàng)招聘大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生9名，教師102人。嚴(yán)把干部調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)任審批關(guān)，確?；鶎庸ぷ麝?duì)伍的穩(wěn)定性。二是對(duì)在學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新上有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才優(yōu)先晉升職稱，并向自治區(qū)推薦。

12.落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠扎實(shí)。

（41）關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作仍比較薄弱”的問題。

整改落實(shí)情況：一是召開機(jī)關(guān)黨建例會(huì)，對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行通報(bào)，組織各單位分管負(fù)責(zé)人及黨務(wù)干部對(duì)標(biāo)問題、舉一反三，抓好問題整改及制度落實(shí)。二是結(jié)合2023年度星級(jí)黨組織評(píng)定工作，對(duì)全縣33個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位部門96個(gè)基層黨組織進(jìn)行覆蓋性督查，下發(fā)督辦單26份，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范化制度化。三是開展機(jī)關(guān)黨建“書記項(xiàng)目”征集工作，收集審核實(shí)施優(yōu)質(zhì)“書記項(xiàng)目”48個(gè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合互促。四是對(duì)縣委組織部、縣委宣傳部黨務(wù)干部逐一談話教育。制定印發(fā)平羅縣基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)650余份，舉辦全縣黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）380余名黨務(wù)干部參加培訓(xùn)，不斷提升各領(lǐng)域黨建規(guī)范化水平。

（42）關(guān)于“基層黨組織作用發(fā)揮不明顯”的問題。

整改落實(shí)情況：制定《平羅縣村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備工作方案》，高質(zhì)量做好村“兩委”集中換屆準(zhǔn)備工作；召開發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)及村干部“一大三低”問題反饋會(huì)，向13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面反饋問題并下發(fā)督辦單。做好村干部學(xué)歷提升工作，收集審核52名參加學(xué)歷提升工程村干部學(xué)歷補(bǔ)貼資料，推動(dòng)村干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化。印發(fā)《平羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)實(shí)施方案》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！霸略轮v”培訓(xùn)載體舉辦培訓(xùn)班7期。

（四）巡視、審計(jì)、環(huán)保反饋問題整改方面

13.巡視、審計(jì)、環(huán)保反饋問題整改不夠徹底。

（43）關(guān)于“十二屆自治區(qū)黨委巡視反饋的39個(gè)問題，還有1個(gè)問題未完成整改”的問題。

整改落實(shí)情況：一是將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入縣委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的必學(xué)內(nèi)容，舉辦全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想專題培訓(xùn)班1場(chǎng)次。二是實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。強(qiáng)化重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)入黃排水溝常態(tài)化巡查40次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水源地、垃圾填埋場(chǎng)和精細(xì)化園區(qū)重點(diǎn)涉水企業(yè)地下水污染情況進(jìn)行排查。督促25家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)；對(duì)全縣27家重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、廢水處置情況及輻射安全工作進(jìn)行督促檢查，聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項(xiàng)治理行動(dòng)，檢查規(guī)模上養(yǎng)殖場(chǎng)38家；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)70家汽修營(yíng)業(yè)場(chǎng)所規(guī)范管理處置危險(xiǎn)廢物。

（44）關(guān)于“國(guó)家審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳和石嘴山市審計(jì)局反饋的133個(gè)問題，還有8個(gè)問題正在推進(jìn)整改”的問題。

整改落實(shí)情況：一是切實(shí)抓好審計(jì)查出問題整改落實(shí)，召開專題會(huì)議聽取2018年以來上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)查出問題整改情況匯報(bào)。截至目前，已完成7個(gè)問題整改，下剩1項(xiàng)問題按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)整改，階段性整改報(bào)告已上報(bào)石嘴山市審計(jì)局。二是召開審計(jì)查出問題整改推進(jìn)會(huì)2次，制定印發(fā)《縣委審計(jì)委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦工作辦法》等文件，將審計(jì)整改工作納入重點(diǎn)督察清單，持續(xù)跟蹤整改落實(shí)。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督等協(xié)調(diào)配合，形成重大事項(xiàng)共同研判、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大監(jiān)督格局。

（45）關(guān)于“中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋整改任務(wù)83項(xiàng)，還有22項(xiàng)正在推進(jìn)整改，其中3項(xiàng)逾期未完成整改”的問題。

整改落實(shí)情況：扎實(shí)推進(jìn)中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，對(duì)22項(xiàng)整改事項(xiàng)持續(xù)緊盯不放，梳理細(xì)化整改措施，按時(shí)序要求持續(xù)推動(dòng)問題整改，建立階段性問題整改推進(jìn)機(jī)制，每月專題會(huì)調(diào)度推進(jìn)，嚴(yán)把整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保按時(shí)序推進(jìn)整改任務(wù)，落實(shí)整改要求。對(duì)已整改銷號(hào)事項(xiàng)定期開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改問題成果，建立常態(tài)化巡檢機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈。

三、堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)推動(dòng)整改工作常態(tài)長(zhǎng)效

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。始終把自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，推進(jìn)和落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)黨委第四巡視組反饋的4個(gè)方面13項(xiàng)總體問題55條具體問題，落實(shí)好我縣177條具體整改措施，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)、清倉(cāng)見底。認(rèn)真開展已整改事項(xiàng)“回頭看”，鞏固提升成效，防止問題反彈；緊盯不放待整改事項(xiàng)，一鼓作氣，堅(jiān)持不懈，不折不扣整改到位;按照既定階段目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期整改任務(wù)，不留死角、不留后患，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保巡視整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

二是緊盯中心任務(wù)，突出成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。深入貫徹自治區(qū)黨委安排部署，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，上下聯(lián)動(dòng)、合力推動(dòng)，認(rèn)真分析研究，破除思維定式，從理念思路、工作機(jī)制、方式方法上優(yōu)化解決，對(duì)突出問題開展專項(xiàng)審計(jì)、集中整治、系統(tǒng)治理，確保各類問題從“治標(biāo)”向“治本”深化。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不絕的問題，注重從制度機(jī)制層面深挖病灶、定準(zhǔn)對(duì)策、推動(dòng)解決，以新發(fā)展成果回應(yīng)人民群眾新期待，切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活、高標(biāo)準(zhǔn)黨建、高共情團(tuán)結(jié)的實(shí)際成效。

三是全程監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)整改長(zhǎng)效常態(tài)。將化解群眾反映強(qiáng)烈突出問題擺上重要議事日程，作為開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要載體，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，深化標(biāo)本兼治，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從制度機(jī)制上著手解決問題。將巡視反饋問題整改同選人用人、意識(shí)形態(tài)、巡察工作3個(gè)專項(xiàng)檢查以及反饋問題整改，同巡視期間移交信訪件和線索轉(zhuǎn)辦件辦理，同中心村建設(shè)專題報(bào)告反饋問題整改緊密結(jié)合起來，一體整改、集成整改，確保問題整改橫向到邊、縱向到底。強(qiáng)化“政治監(jiān)督+日常監(jiān)督”，挺膺負(fù)責(zé)、敢抓善管、真抓嚴(yán)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)表面整改、敷衍整改、虛假整改現(xiàn)象，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)保障巡視整改見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，努力向自治區(qū)黨委和全縣人民交出一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向平羅縣委反映。

聯(lián)系電話：0952-6095026

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中共平羅縣委員會(huì)

??2025年4月4日